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山西转型综改示范区召开“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会
以改革创新激发活力以奋发有为开创新局
作者: 段建强/文 高万军/摄 日期:2019-05-24 出处:生活晨报


  根据山西省委、太原市委关于大讨论活动的工作安排,5月20日,山西转型综改示范区召开“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会。省政府副秘书长、综改区党工委书记、管委会主任张金旺出席并讲话。省委“改革创新、奋发有为”大讨论第一联络督导组组长梁若皓?#20132;?#25351;导。综改区党工委委员、管委会副主任赵瑞雪主持会议,综改区党工委、管委会领导班子成员和各部门、各园区、各直属单位副处以上干部及派驻机构主要负责人参会。 晨报记者高万军摄

 

  根据山西省委、太原市委关于大讨论活动的工作安排,5月20日,山西转型综改示范区召开“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会。省政府副秘书长、综改区党工委书记、管委会主任张金旺出席并讲话。省委“改革创新、奋发有为”大讨论第一联络督导组组长梁若皓?#20132;?#25351;导。综改区党工委委员、管委会副主任赵瑞雪主持会议,综改区党工委、管委会领导班子成员和各部门、各园区、各直属单位副处以上干部及派驻机构主要负责人参加会议。
  会议传达了省委书记骆惠宁在全省“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会议?#31995;?#35762;话精神和太原市委书记罗清宇在太原市“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会议?#31995;?#35762;话精神,并就进一步学习贯彻落?#21040;?#35805;精神作出安排。
  会议宣布了《关于表彰示范区2018年度考核优秀部门和单位的决定》。张金旺代表党工委、管委会向受表彰部门和单位表示祝贺,向为综改区建设做出积极贡献的广大干部职工表示?#29616;?#24863;谢。他要求,受到表彰的部门和单位珍惜荣誉、再接再厉,不断取得更大成绩。其他部门和单位要见贤思齐、自我加压、奋力赶超,努力把各项工作提高到新的水?#20581;?


  张金旺表示,大讨论开展以来,全区上下认真贯彻落实省委、太原市委安排部署,紧紧围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持?#20445;?#32858;焦“十个规定动作?#20445;?#22362;持目标导向、问题导向、?#23548;?#23548;向,深入梳理存在问题,全面落实整改,?#21592;?#19968;流比学赶超,有力推动了思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提?#30465;?#24037;作再抓实,取得了丰硕的思想成果、制度成果和?#23548;?#25104;果,牵引各项工作实现了良好开局,为圆满完成全年任务奠定了坚实基础。大讨论达到了预期目标,取得了预期效果。


  1 坚持思想引领理念认识实现新提升
    张金旺指出,综改区坚持把开展大讨论作为一场学习的革命、思想的革命、工作的革命,尤其是把解放思想作为解决一切问题的总开关,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会?#31995;?#37325;要讲话精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,用?#36710;?#20808;进理论武装头脑,主动?#21592;?#25214;差补短,思想观念和精神面貌发生了深刻变化。
    一是改革意识不断强化。进一步理清了改革与发展的内在逻辑,充分认识到抓发展就得抓投资,抓投?#31034;?#24471;抓项目,抓项目就得抓招商,抓招商就得抓环境,抓环境就得抓改革。通过大讨论,有效激活了改革的内生动力,以改促转的氛围更加浓厚。
    二是创新精神持续增强。充分认识到综改区要构建现代产业体系、引领高质量发展、推动经济转型升级,必须加快汇聚创新资源,凝聚创新力量,激发创新活力,把创新作为驱动经济发展的主引擎。通过大讨论,创新是发展第一动力的观念更加深入人心。
    三是开放思维加速形成。充分认识到开放是高质量发展的必由之路。综改区要跟上时代步伐,必须改变眼睛向内的习惯,树立全球视野,增强开放思维,强化合作意识,优化开放环境,拓展开放空间,培育开放优势,加快形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。通过大讨论,开放?#36129;?#32463;济转型的态势日益凸显。
    四是市场理念愈加浓厚。充分认识到市场是配置资源的最佳方式,不会闯市场就不会实现高质量发展。综改区必须牢牢把握市场化改革方向,积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场,在激烈的市场竞争中占得先机。通过大讨论,以市场机制推动转型发展的共识更加牢固。
    五是寻标?#21592;?#26356;加主动。充分认识到只有始终?#21592;?#26368;高标准、最好水平,才能看到新的差距,找到新的目标,产生新的动力。综改区想要进入全国第一方阵,必须自觉?#21592;?#20013;央,?#21592;?#20808;进,对接国际,大胆先行先试,积极改革创新,以一流标准创造一流?#23548;ā?#36890;过大讨论,主动?#21592;輟?#31215;极超标、敢于立标的新气象初步形成。
    六是担当作为成为自觉。充分认识到敢于担当是党员干部必须具备的基本素?#30465;?#20026;官避事平生耻,有多大担当才能干多大事业。必须以时不我待的精神,改革创新,奋发有为,创造性贯彻落实中央和省、太原市的决策部署。通过大讨论,担在关键、干在实处、走在前列的精气神充分焕发出来。
  2 坚?#27835;?#39064;导向改革创新取得新突破
    张金旺指出,综改区坚持把大讨论作为发?#27835;?#39064;、改进工作的机遇,坚决防止搞?#38382;健?#36208;过场,确保取得实实在在的效果。大讨论期间,党工委班?#28216;?#32469;民主生活会主题,聚焦重点领域和关键环节,梳理查摆了7个方面的问题,提出整改任务23项,现已完成整改5项。全区18个基层党委梳理查摆问题193个,提出整改措施328项,解决了一些困扰综改区发展的关键问题,形成了一批可复制、可推广的改革创新成果。
    一是进一步完善了全量化可操作的政策体系。针对政策吸引力不足、操作性不强、兑现效率不高?#20219;?#39064;,?#21592;?#20013;关村和张江国家自主创新示范区先进做法,结合落实《山西省开发区条例》,根据先行先试两年来改革创新?#23548;?#21644;“1+2+26”体制机制政策制度体系评估审核审计结果,?#21592;?#38738;岛财富管理金融综改试验区,出台了《促进金融业发展暂行办法》,推出了《支?#32622;?#33829;经济发展的实施方案》《装配式建筑扶持政策》等一批重大制度创新成果,进一?#25945;?#39640;了政策的系统性、针对性、可操作性,使从顶层设计到操作细则、兑现模式的政策体系更加完善。
    二是进一步拓展了专业化服务企业体系。针对审批环节超时、信息系统不联通、申报数据重复录入、整体服务标准化不高?#20219;?#39064;,开展了政务服务标准化试点,出台了《政务服务中心标准化管理办法》,对“一网通办”系统再次进行了调整优化,拓宽了涉企网上服务范围,撤销了所有审批窗口,设立了综合出件窗口,实现了?#23433;?#35265;面”审批。设立了“一网通办”服务专区,建立了业务骨干咨询导办制度。推行建设工程施工图“多审合一?#20445;?#23454;现图纸数字交付。编制了网上办事政务服务资源需求目录和政务服务资源共享目录,逐步实现数据共享。解决企业?#23548;?#38382;题、打造最优服务体系,具有综改区?#25918;?#29305;色的“放管服效”升级版加速形成。
    三是进一?#25945;?#21319;了自主创新体系。针对创新能力不强、资源统合不够、研发与产业脱节?#20219;?#39064;,综改区进一步完善了科技创新扶持政策,对大型科学仪器设备共享服务?#25945;ā?#31185;技成果交易服务?#25945;ā?#20225;业信息共享服务?#25945;?#21644;金融综合服务?#25945;?#36827;行了全面优化和技术升级,产业?#30784;?#21019;新?#30784;?#20449;息?#30784;?#36164;本?#30784;?#25919;策?#30784;?#26381;务链通过各大?#25945;?#23454;现了统筹,积聚了创新势能。建立双创?#25945;?#20844;司,统一监管兑现双创基地补贴,提升资金使用效能。启动了与C9高校的战略合作,加快科技成果转移转化。产业发展、成果转化、基础设施建设3支引导基金及6支子基金开始实?#24066;?#25237;向产业领域,“科研+产业+高新技术+资本+人才”的融合发展模式逐步形成。
  3 坚持以项目为基础转型发展实现“开门红”
    张金旺指出,开展大讨论的最终?#24247;?#26159;为了加快发展。综改区紧紧围绕打造山西经济转型新动能引擎目标定位,以“深化转型项目建设年”活动为抓手,不断加大项目引进建设力度,全面加快高质量发展。
    一是招商引资进入新境界。?#21592;?#23665;东新旧动能转换综合试验区、中关村国家自主创新示范区等地方的先进做法,不停留于?#35805;?#24615;的招商引资,通过引龙头、补链条、聚集群,推动招商引资向体系化、高端化迈进。今年以来,已谋划跟踪新兴产业项目80个,计划总投资2892亿元,预计年产值4918亿元。已签订入区协议项目24个,计划总投资767亿元,预计年产值991亿元。特别是围绕培育电?#26377;?#24687;、先进制造、生物医药及食品、新材料及加工等4个千亿级产?#23548;?#32676;,重点跟踪引进5个重点项目群。这些标志性项目及项目群的引进,不仅大大提高综改区科技创新能力、加速构建现代产业体系,而且对于带动我省?#20248;?#19994;、畜牧业到煤化工、高端制造等产业发展,推动能源革命,助力精准脱贫,都具有重大意义。
    二是项目建设全面加快。大讨论期间,已新开工产业项目10个,总投资84亿元,预计年产值145亿元。新开工重点技改项目5个,总投资20亿元。复工产业项目37个,总投资214亿元,预计年产值719亿元。推进新建和续建基础设施项目67个,计划总投资184亿元。
    三是高速度高质量增长趋势日益明显。在去年固定资产投资增长1倍、工业投资增长3倍的基础上,今年一季度,地区生产总值同比增长16.3%;1—4月份,规上工业增加值增长20.4%,固定资产投资增长24.5%,?#35805;?#39044;算收入增长10.3%。
  4 巩固深化拓展系列成果奋力开创转型发展新?#32622;?/strong>
    张金旺?#24247;鰨?#22823;讨论活动圆满结束,但“改革创新、奋发有为”永远在路上。各部门、各单位一定要按照省委、太原市委的要求,巩固好、深化好、拓展好大讨论形成的系列成果,落实?#20204;?#35746;的目标责任书,久久为功,持续奋斗,不断开创改革创新发展新?#32622;妗?br />     一要全面深入优化“六最”营商环?#22330;?#32487;续聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持?#20445;?#28145;化“三化三制”改革,持久开展年度后审核工作,不断总结先行先试情况,在新体制机制运行中进一步?#21592;?#20013;央、?#21592;?#20808;进、对接国际,及时发?#27835;?#39064;、补齐短板,推动各项改革不断深化细化。进一步强化?#21592;?#24847;识,深入?#21592;?#38596;安新区规划建设理念、深圳前海发展经验、上海张江市场化管理运营模式,复制推广国家自贸区做法,制定完善《?#21592;?#19968;流整改提升清单》,明?#33539;员?#20869;容、实施步骤、完成时限、责任领导和责任部门,真真正正?#35759;员?#19968;流落在实处。进一步健全政策制度体系,完善科技成果转化、产?#23548;?#32676;发展、绿色发展、金融产业发展及综合性人才保障政策,不断提升政策导向支撑作用。建立省、太原市、综改区政策兑现协调机制,对入区企业扶持政策进行“一揽子”统筹策划,最大限度帮助企业用足用好省、太原市扶持政策,提高综改区扶持政策综合效应。进一步完善“一网通办”系统,加快推进政务服务标准化试点建设,优化网上审批流程,取消图审环节,提高政务服务事项网办效?#30465;?#36827;一?#25945;?#21319;企业服务体系,强化现有各大?#25945;?#26381;务功能,积极创建绿色金融改革创新试验区,加快人力资源产业园建设,把服务企业向纵深拓展。
    二要大力提升创新驱动能力。进一步强化科技创新?#25945;?#36733;体建设,抓紧组建先进应用技术研究?#28023;?#32479;筹管理运营公共创新?#25945;ā?#23398;习借鉴韩国江原道原州市医?#30772;?#26800;公共研发服务?#25945;?#24314;设运营经验,使公共创新?#25945;?#26356;经济实用、更贴近企业需求。进一步加速重大科技成果转化实施,加强与高等院校、科研机构、大型企业合作,着力引进高端创新创业人才团队,积极创建国家科技成果转移转化示范区。进一步创新引才、用才、留才环境,早日开工建设潇河公共文化中心、国际大健康医疗城、国际化学校等工程,加快人才住房建设,以一流的创业生活环境打造国际化人才高地。
    三要加快培育现代产业体系。不断总结招商经验,升华招商理念,探索更先进、更适用的招商新模?#20581;?#20013;小企业项目全部进入中小企业园,统一提供集约化物业服务。对重大项目要集中优势力量,积极主动、充满热情,给予重点保障服务。从分管领导到部门负责人、项目责任人,要上下联动,信息共享,合力推进。要提高思想站位,站在全省转型发展的高度谋划项目引进,加强与省内企业、高校、科研?#26680;?#21450;地方政府的沟通联系,深入掌握、善于利用全省各类资源,真正引进一批龙头项目,为全省转型发展发挥引领带动作用。今年重点围绕培育电?#26377;?#24687;、先进制造、生物医药及食品、新材料及加工等4个千亿级产?#23548;?#32676;,加大招商引资力度,力争全年签约项目不低于100个,新开工项目不低于60个。加快已开工项目建设进度,力争早日投产见效。
    四要加强绿色智慧园区建设。强化绿色发展理念,在科学规划、推进落实上狠下功夫。利用市场机制,与周边县区开展灵活多样的合作,探索在太?#25200;?#35895;建设苗圃基地,既节约绿化资金、增强绿化效果,又能带动周边地区发展。抓紧出台智慧园区建设方案,打造智慧园区管理?#25945;ǎ?#23545;市容卫生、社会治安、道路交通、市政设施、地下管网、建设工地、绿化美化、园区物流等进行实时智慧化管理,全面提升城市管理水?#20581;?br />     五要持续加?#24247;车?#24314;设。坚持把抓党建作为最大政绩和根本保障,认真开展?#23433;?#24536;初心、牢记使命”教育,深化作风建设?#35762;歟?#25235;好网络?#25910;?#24037;作,健全?#23433;?#33021;腐”制度体系,增强防控风险能力,推动?#36710;?#24314;设与?#36710;?#20107;业互促共进。
  5 保持改革创新奋发有为劲头着力在抓好落实上下功夫
    张金旺要求,一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省委、省政府和太原市委、市政府的坚强领导下,保持好“改革创新、奋发有为”的精神状态,更加自觉地以新理念新标准谋划推动工作,不断拓展转型发展新?#32622;媯?#24403;好全省开发区的排头兵、领头雁,以优异成绩迎接新中国成立70周年。
    赵瑞雪在主持会议时指出,张金旺同志的讲话主题鲜明、重点突出,既有对全区开展大讨论做法、成效的总结和归纳,又有对巩固大讨论成果,提升改进各项工作水平的思考和要求,对于全面拓展综改区建设的新?#32622;?#20855;有很?#24247;?#25351;导意义,各部门、各单位要认真学习,联系自身?#23548;剩?#25552;出贯彻落实的思路和举措。
    一是提高政治站位抓落实。各部门、各单位和全体党员干部必须深刻认识到,开展“改革创新、奋发有为”大讨论是深入贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会?#31995;?#37325;要讲话精神以及视察山西重要讲话精神的重要举措。“改革创新、奋发有为”永远在路上,要持续推进学习、思想和工作的革命。今年党和国家的大事、要事多。要聚焦即将开展的?#23433;?#24536;初心、牢记使命”主题教育,围绕庆祝新中国成立70周年,着眼服务保障二青会的圆满举办,对准转型项目建设的深入推进,调动党员干部群众改革创新、奋发有为,落实好各项工作任务。
    二是自觉?#21592;?#19968;流抓落实。要持续聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持?#20445;?#20999;实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,搞清楚党工委、管委会的安排部署,搞清楚本行业、本系统全国各地的先进经验和做法,弄明白自身存在的差距,更加自觉地以新理念新标准谋划工作,创造更好的成绩。各党委之间、各部门之间、业务联系较多的部门之间要增强沟通联系,同时加强与上级组织、部门的沟通联系,广泛学习省内外的典型做法和经验,把具体的标杆树起来,形成互相比学赶超、争先进位的浓厚氛围。
    三是着力转变作风抓落实。结合即将开展的?#23433;?#24536;初心、牢记使命”主题教育,领导干部要发挥“关键少数”作用,带头学习,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#36341;行“两个维护”。党员干部要热爱工作、精进业务,对自己的业务学习钻研、琢磨思考,积极参加区内外的各类培?#25285;?#20570;到术业有专攻,不断增强胜任工作的专?#30340;?#21147;。
    四是强化项目建设抓落实。要紧紧围绕年度目标责任,创新完善集群?#20581;?#38142;条式招商模式,重点围绕培育电?#26377;?#24687;、先进制造、生物医药及食品、新材料及加工等4个千亿级产?#23548;?#32676;,全力推动重大项目重点引进和转型项目建设,为打造全省转型发展新动能引擎奠定坚实基础,以“开门红”带动“全年红”。
    会议期间,综改区国土局和武宿综保区负责同志,结合各自部门?#23548;是?#20917;,围绕开展大讨论、实现改革开放再出发,作了交流发言,提出了?#21592;?#19968;流整改提升的思路。 晨报记者 段建强/文 高万军/摄

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